將軍澳地鐵十年論(4)

從某程度來說，香港在人口分佈上是很不合理的──指的是人們居住的距離，與上班的距離太大。當然有些大城市情況是類似的，如東京，但作為東京的市郊──千葉和崎玉，到底還有些工商業，或像高速、鐵路這些交通設施。但香港的衛星城市，在兩方面卻遠遠滯後。再拿深圳比較，香港則更不如：深圳絕大多數人都居於布吉，羅湖區之北鄰。

看回香港的發展史，當可發現一個很嚴重的問題，就是政府的角色是側重於建屋，而不是基礎設施，諸如道路、鐵路。當六十年代華富村落成入伙時，人們抗拒入住的一個因由，是對外交通不濟；將軍澳在沒有地鐵時，人們對遷入將軍澳，也是耍手擰頭。而政府的手法都是很粗獷的，就是以行政方式著居民搬入。但居民不肯搬來，皆因是考慮到對外出入之不便。而更糟糕的是，政府數十年來，都輕視此一點。

筆者不是說不應該發展新區，問題的關鍵，是香港政府發展新區，皆非從經濟上考慮，而只是一廂情願地從生活品質看。但凡人都是經濟的動物，一個地方倘不能讓人有著落，誰會考慮去那裡住？大嶼山是為一例──從生活品質看，大嶼山背山面海，鳥語花香，應是個居住的天堂。但生活品質，往往是有錢人才會考慮的事情。一般小民百姓，更多是從經濟方面去想。

除此之外，一個新區的發展，還應是考慮到其地理位置，而在經濟上著墨。舉例倘一個海灣，適宜作貨櫃碼頭，則海灣整個區域，理應是圍繞碼頭運輸此一方向發展，例子有深圳鹽田港。又如一個地方倘是市區外邊，則整個地方，作為一個純住宅區，較為適合。例子有深圳之布吉。

但香港則不然。香港的衛星城市基本是倒模式的發展。即是說不管哪個地方，皆是建了一大堆的公屋，與此同時又建了一個工業村。就以將軍澳來講，整區以公屋區為主，再加一個工業村。但將軍澳鄰近觀塘，觀塘工廠區都滿足到將軍澳的就業需要，何需將軍澳一個工業村？倘是離市區遙遠的新界北，這樣的發展，倒還合情合理。而更糟糕的是交通網絡也不完善，不但鐵路也沒多少條，道路也不足。迄今將軍澳只有一條隧道進出，而寶琳道始終是小路，不像是一個主幹道。而其他道路連接，也全付闕如。幸而地鐵將軍澳線通車，情形才稍好些。

這種不知變通的倒模式發展，壞處不言而喻：居民上班的距離與居住距離太大，上下班動輒舟車勞頓；又因缺乏鐵路，出入過分依賴巴士，使巴士票價，也因此高居不下。

這正是香港城市發展的最大弊端。